六城市试点“飞的”，低空经济能否乘势起飞

随着六城市试点，标志着我国在推进智慧城市建设和绿色交通方面又迈出了重要一步。

▲2024年9月6日，一架低空飞行器在2024低空经济发展大会会场外进行飞行展示。图/新华社

新京报社论

“飞的”将进入试点阶段。

据新华财经报道，11月18日，中国航空运输协会通航业务部、无人机工作委员会主任孙卫国在2024国际电动航空（昆山）论坛上透露，中央空管委即将在六个城市开展eVTOL（电动垂直起降飞行器）试点，试点城市初步确定为合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆。

eVTOL融合了电动驱动、自动驾驶、轻质材料等多项前沿技术，是未来多层次、多模式城市交通网络的重要组成部分，对绿色交通、绿色航空有重要意义。随着六城市试点，标志着我国在推进智慧城市建设和绿色交通方面又迈出了重要一步，低空经济迎来大发展的新机遇时刻，“飞的”离正式商业化和实用化愈行愈近。

根据此前工业和信息化部等四部门印发的《绿色航空制造业发展纲要（2023-2035年）》所规划，到2025年，eVTOL将实现试点运行，到2035年，以无人化、电动化、智能化为技术特征的新型通用航空装备实现商业化、规模化应用。六个试点城市的出炉正在规划之中。

观察六个入选的试点城市，会发现一些共同的特点——在经济发展水平、基础设施建设、相关技术能力等方面都具备一定优势，都有良好的科技创新氛围和政府政策支持。

在地形地貌上也具备多样性，涵盖了中国东部、中部、西部和南北不同区域，既有滨海地形，也有盆地、平原，还有重庆这样道路条件复杂的山城。相信通过在这六个具有代表性的城市进行试点，能够积累丰富的实践经验，探索适合中国国情的eVTOL应用模式和管理体系，为全国范围内的推广奠定基础。

eVTOL大发展离不开政策支持。2021年《国家综合立体交通网规划纲要》印发，“低空经济”概念首次被写入国家规划；2023年12月中央经济工作会议将“低空经济”列入战略性新兴产业范畴；2024年“低空经济”首次被写入政府工作报告。

而随着《中华人民共和国空域管理条例（征求意见稿）》的发布，中国空域被分为两级七类，低空飞行活动审批大为简化。根据媒体报道，此次六个试点城市确定后，将对600米以下空域授权相关地方政府，随着权责的下放，低空飞行活动的审批将进一步简化。

由于具有巨大的技术和商业前景，各国围绕eVTOL的竞争从未止歇，试点城市的出炉体现了中国特色的制度优势，上承国家顶层设计、下启地方创新实践，eVTOL的试点模式将大大加速其实用化进程。

试点实际上也是一个小范围试错的过程，作为新生事物，eVTOL落地不可避免会引发包括技术安全性、法律法规以及围绕环保扰民等方面的争议，而实践则是发现和解决这类争议的最好途径，有利于提升公众认知和接受度，对eVTOL的社会化应用至关重要。

需要指出的是，成为eVTOL试点是一种城市发展机遇，同时也是一种挑战。eVTOL的落地离不开基础设施支持，这需要相关城市大量资源的投入，需要在政策和资金上支持eVTOL产业发展、产业链融合、人才引进，更要有勇气面对eVTOL落地带来的争议甚至风险，并有智慧探索相关领域的政策与法规创新等。

虽然中国在世界eVTOL产业发展中处于第一阵营，但在低空空域管理方面尚存在体制机制不够健全、空域资源利用效率低等问题。此次中央空管委在六个城市启动eVTOL试点，同时也是一场融合前沿技术、未来经济、立体交通、空域管理、制度探索等各方面内容的综合性实战演练。

这需要政府、企业和公众共同努力，携手推动eVTOL弯道超车。相信随着试点的成功，eVTOL产业也必将为经济发展注入新的动力。